政策組合拳點燃商用車市場，國四淘汰與新能源轉型并進
2025年上半年，中國商用車行業迎來密集政策紅利。從國四淘汰加碼···
2025年上半年，中國商用車行業迎來密集政策紅利。從國四淘汰加碼到新能源轉型提速，從補貼擴圍到國際布局深化，一系列政策組合拳正重塑行業發展格局，為商用車市場注入強勁動能。
國四淘汰加碼，十萬輛級市場空間釋放
今年商用車政策最顯著的變化，是國四排放標準營運貨車正式納入報廢更新補貼范圍。3月18日，交通運輸部、國家發改委、財政部聯合發布《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》，首次將保有量可觀的天然氣車、甲醇車等清潔能源車型也納入補貼范疇。這一政策調整遠超市場預期——年初國務院政策吹風會上剛釋放信號，不到三個月即落地實施。
據行業測算，僅此一項政策就有望釋放超過10萬輛國四及以下老舊貨車的更新需求。全國國四重卡保有量約120萬輛，且主要集中在2014-2017年銷售，已進入6-9年的自然置換周期。補貼力度也頗具吸引力：報廢國三及以下車輛并換購新車，平均單車補貼達8萬元；無報廢僅換新補3.5萬元；僅報廢老舊車補3萬元。政策傳導已初顯效果，一線經銷商反饋，咨詢報廢流程和補貼的卡友明顯增多。
新能源轉型提速，技術路線多元化發展
在“雙碳”目標推動下，新能源商用車迎來爆發式增長。數據顯示，2025年前兩月新能源商用車銷量達7.9萬輛，同比激增51%，滲透率提升至17%。政策端同步發力，新能源公交車更新補貼從6萬元/輛提高至8萬元/輛，浙江等地更提出2027年主城區公交車電動化率達95%的目標。
技術路線呈現多元化格局：
純電路線：廣汽領程等企業加速布局超充網絡，與華為合作投建超充站，瞄準干線物流電動化；
氫能路線：山西推進氫能公交示范線路建設，依托資源稟賦布局氫能航空裝備新賽道；
甲醇路線：延續省級甲醇汽車消費補貼，完善加注體系建設。
商用車企業角色也在轉變——從單純賣車轉向提供“生產+服務”的解決方案運營商。如廣汽領程定位升級為“新能源商用車生態綜合服務商”，五菱推出具備對外放電、魔方空間等功能的之光EV，支持移動咖啡車、快遞配送等多場景改裝。
政策組合拳，全方位推動行業升級
除核心的淘汰更新政策外，多項配套措施協同發力：
駕齡限制放寬：大中型客貨車準駕年齡上限從60歲延長至63歲，緩解物流行業司機短缺困境；
規范管理升級：7月1日起實施的《貨車類道路機動車輛產品上裝委托加裝管理實施細則》，強化平板、倉柵等四類貨車生產質量管控；
國際布局深化：前兩月商用車出口14.5萬輛，同比增長6.9%。中汽中心推動標準國際化，助力企業從“被動應對風險”向“主動塑造全球規則”升級。
政策設計更注重系統性，如山西構建“更新淘汰-消費補貼-基建配套”閉環：淘汰國四柴油車的同時，延續甲醇汽車補貼，加快充電樁建設并引導下調服務費。
落地挑戰猶存，破局需協同發力
盡管政策利好明顯，但執行中仍面臨多重挑戰：
成本壓力：即便享受數萬元補貼，個體司機購買三四十萬的新車仍感吃力；
運營環境制約：貨運市場持續低迷、運價內卷，削弱車主換車動力；
地方執行差異：各地財政狀況不一，配套細則和補貼發放效率參差不齊；
國際風險上升：單邊主義、保護主義加劇，關稅壁壘威脅出口競爭力。
破解這些難題需構建三重保障機制：提升產業鏈韌性應對國際風險；建立運價監測調控機制穩定收益預期；簡化報廢和補貼申領流程。如東莞、浙江等地的差別化補貼模式，已為全國提供可借鑒經驗。
國四淘汰與新能源轉型的“雙引擎”已全面啟動，政策組合拳正重塑商用車市場格局。隨著國四淘汰釋放超十萬輛更新需求，新能源滲透率向30%邁進，下半年商用車市場有望在政策力與市場力的共振中迎來結構性回暖。這場變革已不僅是車輛的更新迭代，更是中國商用車從規模競爭向綠色智能價值鏈躍遷的關鍵一躍——政策點燃的“第二把火”，將照亮行業高質量發展的新征程。
